根据市委统一部署，2022年11月18日至2023年1月17日，市委第三巡察组对市公路局党委开展了巡察。2023年3月9日，市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、坚决落实巡察要求，抓紧抓实巡察整改

汉中市公路局党委始终把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，自觉站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的政治自觉正视问题，以严格的纪律作风改正问题，以强烈的责任意识建章立制，切实做好做实整改工作。

（一）提高思想认识，把握整改要求。3月9日巡察反馈会后，市公路局党委立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求开展了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，针对巡察反馈的问题和建议，举一反三，真抓实改，全面整改，务求实效，局属19个单位党组织及时组织召开专题会议传达学习相关会议精神，对照局党委整改方案中的整改步骤、整改内容、整改措施和完成时限，结合单位实际主动认领问题，制定整改方案，同步开展巡察整改工作，健全长效机制。

（二）加强组织领导，压实整改责任。切实承担起巡察整改主体责任，成立了由党委副书记、局长任组长，其他班子成员任副组长，机关各科室和局属各单位主要负责人为成员的市公路局巡察整改工作领导小组，认真履行巡察整改主体责任。党委主要负责同志认真履行巡察整改第一责任人责任，先后主持召开了巡察整改党委（扩大）会8次、推进会2次、工作会1次、培训会1次、周调度会5次，专题研究落实巡察整改工作，统筹抓好巡察整改任务。其他领导班子成员发挥带头作用，认真履行“一岗双责”，按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任，全力抓好分管领域的问题整改。全体干部职工以最坚决的态度、最果断的措施真查、真改，不折不扣的落实整改任务。

（三）细化整改措施，明确整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，坚持举一反三，制定了《中共汉中市公路局委员会关于落实市委第三巡察组反馈意见的整改方案》（以下简称“整改方案”），针对巡察指出的4个方面13类36项反馈问题逐一深入分析研究，制定了95条整改措施，明确了责任领导、牵头科室和落实科室（单位），列出了问题清单、任务清单、责任清单，提出了整改要求和时间节点，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。局属19个单位党组织对照巡察反馈问题，结合工作实际分析研究，主动认领共401项整改问题，逐一制定整改措施，明确整改目标、责任主体和整改时限，建立问题整改台账，对标对表抓好整改落实。

（四）切实抓好落实，确保取得实效。对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照《整改方案》抓好各项任务落实，坚持月通报、周调度、日常抓，实行台账式和销号式管理，制定了《中共汉中市公路局委员会落实市委巡察反馈意见整改销号管理办法》，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。同时，以巡察整改工作为契机，把整改工作立行立改与建立长效机制有机结合，2023年以来局党委修订、建立、完善了52项内部管理制度措施，局属19个单位党组织对照检查，查漏补缺，修订、完善了涉及基础管理、业务管理等相关制度办法417项，进一步规范了管理，提升了决策质效。紧盯巡察整改“三聚焦一落实”这一主题，紧紧把握巡察整改契机，在后续的常态化巡察整改工作中突出了“四个成效”（党中央的各项决策部署在全局学习更全面、领会更深入、落实更到位；全面从严治党责任更落实、体系更健全、预防更有效；自身建设明显规范；长效机制的建立更加完善），磨砺了“四种意识”（责任意识、自我革命意识、斗争意识、规范化管理意识），持续深入的做好巡察整改工作。

（五）强化督导职责，助力巡察整改落实。市纪委监委派驻市工信局纪检监察组和市纪委监委派驻市水利局纪检监察组先后发挥贴身监督优势，认真落实巡察整改监督职责，坚持问题导向，主动靠前监督、跟进监督、精准监督，以强有力的政治监督，推动派驻监督和巡察监督贯通融合，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，不断提升巡察整改监督质效。综合运用专项检查、日常监督、调研指导等方式强化整改实效，督促局党委把落实巡察整改与中心工作任务相结合，用足用好巡察成果，解决群众关心关切的“急难愁盼”问题，推动巡察整改与作风建设、队伍管理、落实年度重点任务深度融合，以高质量监督为高质量发展保驾护航，形成信息互通、督促推动、压实责任的巡察整改监督机制，有效巩固提升了巡察成果。

二、坚持问题导向，扎实推进整改落实工作

截至目前，整改工作取得积极进展，局党委制定实施的95项整改措施中，已完成95项，整改工作取得积极成效。

（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.关于“学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记关于建设交通强国重要论述和《交通强国实施纲要》等重要精神不深入”的问题。一是制定印发《2023年局党委理论学习中心组学习计划》，将党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、习近平总书记来陕来汉考察重要讲话重要指示精神、中央各项决策部署等列入理论中心组学习会议、局党委（扩大）会和基层各党支部“三会一课”、“主题党日+”活动等学习议程，并制定相关学习计划，2023年共召开理论中心组学习会议13次、局党委（扩大）会37次，已开展党的二十大精神专题学习3次，习近平总书记重要讲话精神学习23次，中央各项决策部署学习19次，交流发言45人，局党委会议审议通过了35项贯彻落实意见，结合学习修订完善了52项规章制度措施。二是丰富学习载体，通过读原文、学解读、深探讨、上党课、观视频等形式，常态化组织学习活动，深化学习实效，打造多方位学习阵地，组织全局科级干部参加了市交通运输局党组举办的学习贯彻党的二十大精神专题学习班，举办了党的二十大精神宣讲会、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想知识竞赛及演讲活动和专题党课活动。三是建立学习机制，结合在全党大兴调查研究工作要求，编制印发了《中共汉中市公路局委员会关于进一步加强政治理论学习的通知》，提出学习要求，明确学习重点，丰富学习形式，为扎实抓好全局各级党组织政治理论学习，进一步推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力提供制度保障。四是通过理论中心组、局党委会集中学习和个人学习相结合，以“三个年”活动为抓手，以推进交通强国陕南交通旅游山水画卷试点工作为契机，着力推进公路养护管理“设施数字化、养护专业化、管理现代化、运行高效化、服务优质化”，有效履行服务经济社会发展的先行官职能，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写汉中干线公路高质量发展新篇章。通过以学促干强养管，以学笃行建新功，切实把学习成果转化为推动各项工作落地见效的实践成效。

2.关于“落实‘十四五’公路事业发展规划、公路养护、路产保护、超限治理、项目实施等工作履职不够到位”的问题。一是及时修订完善了“十四五”干线公路发展规划，按照部省“十四五”相关规划及中期调整要求，以“打造智慧交通、建设美丽公路、提升品质服务”为主线，着力促进养护管理提质增效，统筹推进行业治理体系和公路管理能力现代化，全面提升公路安全通行水平，细化明确各方面发展量化指标。二是加大养护、路产部门月联合巡查和季通报奖罚力度，加强日常养护管理，对新增病害及时处治，确保公路的安全通行。针对G108城洋二级路、G244南郑喜神坝至台子上路段的安全风险较高的情况，我局不断加强道路日常养护工作和巡查频率，不段提升服务水平，积极采用工程治理措施确保公路的安全运营，主要采取了公路安全设施精细化提升工程和路面病害预防性养护工程，较大程度的提高了路面技术状况水平。目前G108城洋二级路、G244南郑喜神坝至台子上等路段路面状况良好、安保设施完好，道路通行安全畅通。三是加强路产保护和路域环境治理。认真贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》、《陕西省公路路产保护暂行规定》等法律法规及有关规定，结合路产保护工作职责，强化路产保护全面管理，加大公路巡查和路损案件查处，通过月巡查、季考核、专项督导检查等方式督促局属各公路段、超限检测站加强路产保护工作，并将发现的问题纳入考核考评，进一步增强与属地政府、沿线村镇及公安交警、交通执法、城管等职能部门的联勤联动，持续开展路域环境综合治理，积极营造“畅、洁、舒、美、安”的公路通行环境。四是进一步规范货运车辆检测，加强违法超限运输车辆移交，并积极配合公安交警部门、交通综合执法机构开展超限运输治理，主动与属地交警部门联系，修订完善路警联勤联动工作制度，开展专项整治工作，有力打击了货运车辆冲站闯卡的嚣张气焰。1至11月份，局属各超限检测站累计检测车辆98.79万余辆，查处超限车辆423辆，向公安交警移交308辆、劝返115辆，干线公路超限超载率为0.03%，远低于省公路局干线公路超限超载率2%的控制指标，大幅消除了安全隐患，为人民群众安全出行提供了坚实保障。五是国道244留坝姜窝子段应急修复项目，因原公路上边坡2021年10月11日发生较大规模滑坡且难以治理，经省公路局组织专家多次现场勘察后批准改线方案，我局2022年5月开工后按水利部门要求的100年一遇的洪水频率做洪评确保泄洪流量，该项目于2022年12月主体贯通，2023年3月全面完工，交通恢复正常。今后对上报的建议计划科学研究并把握好省交通运输厅和省公路局对申报项目核查的时间节点，对批准的项目组织实施时严格执行工程管理办法，申报重大项目时充分考虑项目风险因素，做好评估调查分析，征询相关单位和群众的意见，对项目征地、安置、施工、环境影响等阶段可能出现影响项目实施的问题要及时制定响应处置预案，充分考虑到相关配套资金的争取，避免出现申报项目资金不足的情况，全面提升建设项目调查研究、规范管理质效。六是严格按要求规范开展工程前期工作，加强工程设计、施工、监理的招投标工作，严格施工过程管理，加强资料的收集整理，工程完工后及时进行竣（交）工验收。对2018年至2020年的18个已完工项目做了梳理并建立了项目推进台账，截止2023年7月涉及的18个完工项目均已完成审计，具备了验收条件，已向市交通运输局提交了《汉中市公路局关于2018年至2020年养护工程竣（交）工验收工作方案的请示》。由于养护工程具有边施工边通车的实际情况，我们在施工期间联合交警部门进行了管制通行，并按《公路养护安全作业规程》设置施工标志提醒牌，确保了施工期间行车安全。

3. 关于“实施全面深化改革任务力度不够”的问题。

一是加强与公安交警部门的联系对接，协调公安交警及时处理超限运输车辆，并积极配合执法部门加强国省干线公路超限超载重点路段、盲区路段流动巡查，有效提升超限超载车辆管控力度。二是积极争取机械设备更新计划，筹措资金，加大机械化养管水平，为各公路段购置扫路车、洒水车、除雪滚、融雪剂抛洒机、波形护栏清洗机等机械设备，较大提升了我局公路养护机械化水平。加强养护信息化应用，常态化做好陕西省公路养护管理系统的日常管理，保证数据时效性及准确性，建成了具有路网监测、应急指挥、信息服务和行政监督等功能的汉中市公路网运行管理中心、3个公路网运行管理分中心、8个县级视频分会场、24个自动化观测站,36个路网运行监测点，6处可变情报板，改造12辆养护巡查车、对3处公路地质灾害高危边坡进行预警监测，对5处急弯危险路段增设弯道预警设施、布设摄像头61个，实现省、市联网，市、县级路网管理运行中心、应急处置中心、巡查车辆联动，逐步形成覆盖全市路网、服务社会的路况信息服务和应急保障体系。推广路面材料绿色循环利用，依托养护工程应用了旧水泥混凝土路面碎石化、沥青路面就地热再生工艺、就地(厂拌)冷再生基层、沥青路面厂拌热再生等系列新技术，后期将继续引入各类“四新”技术，推动绿色公路发展。积极探索市场化养护机制，编制下达了《汉中市公路局2023年改革发展重点任务清单》，将市场化公路养护机制的改革列入今年的重点任务中，针对一线道工缺员情况，根据养护不同路段和缺员情况，选择佛坪公路段、留坝公路段、略阳公路段等单位进行试点，择优选择养护公司对外承包日常养护工作，跟踪评价实施效果，逐步全面推广。通过不断掌握新技术、新工艺、新流程，深化养护机制改革，充分发挥机械设备、信息化技术的潜能，使机械设备、信息化技术在公路养护工作中发挥应用的效能和作用，达到提高公路养护管理质量的目标。三是针对新成立的抢险救援中心和桥隧实验监测站组织机构不健全，不能保证相关业务有效开展的问题，责成公路抢险救援中心和公路桥隧实验检测站按照《中国共产党基层组织选举工作条例》《中国共产党支部工作条例》等有关规定制定党支部选举工作方案和工会组建方案，4月中旬完成了党支部换届选举，5月下旬完成基层工会选举工作，认真分析研判两个单位的主责主业，谋划单位未来战略布局和发展路径，开创高质量发展新局面。

4.关于“意识形态工作重视程度不够”的问题。

一是按照中央和省委、市委、市交通运输局党组关于贯彻落实意识形态工作责任制相关要求，结合公路工作实际，制定了《汉中市公路局意识形态工作责任制的实施方案》，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，对局两级党组织意识形态“四个责任”进行了细化，就意识形态工作责任制落实进行安排部署，印发《中共汉中市公路局委员会关于进一步加强政治理论学习的通知》，将习近平总书记关于意识形态工作重要论述列入理论中心组学习会议、局党委会、局务会的学习内容，收集整理学习参考资料19篇，组织局机关副科级以上领导干部专题学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，开展专题讨论活动，完善制度建设，修订微信(QQ)工作群管理办法，进一步加强意识形态阵地管理，通过持续整改，全局意识形态工作运行平稳，工作成效明显提升。二是组织全局科级干部参加市交通运输局党组举办的二十大精神专题学习班，举办党的二十大精神宣讲会和科级干部素能提升培训班，邀请市委网信办专家讲授意识形态专题党课，党委副书记、局长蔚文波讲授题为“学思想、强党性、重实践、建新功，团结带领全局干部职工谱写公路事业高质量发展新篇章”的专题党课，对机关全体干部职工进行培训，邀请市委网信办针对意识形态、网络舆情应对开展了专题辅导，局属各单位认真撰写发言稿46份。通过整改，意识形态“四个责任”落实落细，意识形态工作质效明显提升。三是将意识形态列入季度考核主要内容，结合季度考核，对局属各单位意识形态工作进行了督导检查，每季度开展党建工作及意识形态“红白旗”评比，将意识形态工作检查情况在全局范围进行通报。督促各党支部结合工作实际，进一步细化措施，制定意识形态工作方案，夯实基层各党支部意识形态的主体责任，进一步落实网络意识形态责任制，加强全局各类工作群等网络平台管理，遵循“谁建立谁管理谁负责”的原则，明确意识形态阵地第一责任人责任，规范信息发布工作，牢牢把握网络宣传和意识形态工作正确方向，确保各类工作群内容规范、运行高效、安全可靠、精简务实，营造了良好的网络氛围。四是认真落实内部宣传审查制度、网络信息发布审查制度，凡是在局网站、微信公众号刊稿一律按照“三审三校”程序审批，意识形态领域重要活动由局党委会研究审定，局党委召开的各类报告会、重要活动均按规定向市交通运输局党组报告，经批准后方可实施，印发局《关于严格落实会议报告工作的通知》，要求局属各单位在召开重要会议、重大活动时，需提前向局报告，局将视情安排相关领导或科室到场指导。自集中整改以来，意识形态领域制度更加健全，程序更加规范，意识形态领域风险防控能力显著提升。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题情况方面

1.关于“落实全面从严治党主体责任不到位”的问题。

一是将《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》做为理论中心组学习会议、局党委（扩大）会内容进行了认真学习，并提出贯彻落实意见，印发各党组织执行，全面加强对“一把手”和领导班子的监督，全系统主要负责人撰写心得体会39份。二是坚持民主集中制原则，修订完善局《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》和《汉中市公路局会议管理办法》，确保各级党组织加强全面从严治党主体责任落实落细。三是强化“一把手”履行第一责任人职责，加强对领导班子成员履行“一岗双责”情况督导，按照局党委班子成员履行党风廉政建设主体责任纪实手册和“一岗双责”要求，细化责任分工，明确党委班子成员职责任务，逐级夯实“一岗双责”责任。结合行业实际和班子成员分工，制定印发了《关于建立党委委员及班子成员党支部工作联系点制度的通知》和《关于落实“三级书记”抓机关党建责任建好“书记项目”的通知》，明确了党组织书记“第一责任”和班子成员“一岗双责”。将全面从严治党主体责任落实情况和党风廉政建设责任落实情况列为对局属单位、机关科室各项工作检查的首要必查内容，列入季度考核主要内容，每季度开展党建工作、党风廉政建设工作“红白旗”评选，将党建工作、党风廉政建设工作检查情况在全局范围进行通报。四是持续推进局党委内部巡察工作，强化“一把手”履行第一责任人职责，有效发挥了党委主要负责同志以上率下抓党建、抓党风廉政建设工作的示范带动作用，建立了逐级落实全面从严治党责任的工作机制。五是为压紧压实局班子“一岗双责”，按照局党委班子成员履行党风廉政建设主体责任纪实手册要求，制定了“廉政谈话、讲授党课工作计划”，局领导班子成员分别对包联单位讲授廉政党课、开展廉政谈话，累计对局属单位73名副科级以上干部进行廉政谈话，科级干部谈话率达到100%，组织了局工程项目廉政谈话会议，切实将深入推进全面从严治党压力传导到局属各单位、各项目部。印发局《关于进一步加强制度建设工作的通知》，局机关、局属各单位按照时间进度分阶段梳理、完善相关工作制度，明确需要废止、修订完善、建立健全的制度内容，进一步强化以制度管人、管事的良好工作格局，通过制度建设进一步防控风险、传导压力。六是是开展案件线索“回头看”工作，针对性回访教育，建立自查台账，通过对各单位日常监督检查情况，进一步发现全局可能存在的廉政风险点，及时督促局属单位通过建章立制，增强制度执行力，降低违规违纪风险。制定《中共汉中市公路局委员会巡察工作实施办法》，深入开展局系统内部巡察和“政治体检”“作风会诊”，坚持做到边巡察、边整改、边提高，查不足、找漏洞、补短板，做到抓早抓小，早发现、早纠正、早处理，防微杜渐，加大通报曝光力度。畅通信访举报渠道，将局纪委举报邮箱和联系方式在全局范围内公示，接受职工群众监督。准确运用监督执纪“第一种形态”，讲规矩、守纪律、知敬畏，畅通信访举报通道，严格按照申诉程序合理规范提出诉求，营造了“为实干者撑腰 为干事者鼓劲”良好氛围。

2.关于“纪委监督责任落实有差距”的问题。

一是结合重点工作任务，完善日常工作督导检查考核机制，制定详细的督导检查考核方案，列入季度考核主要内容，每季度开展党建工作、党风廉政建设工作“红白旗”评选，将党建工作、党风廉政建设工作检查情况在全局范围进行通报。制定了《中共汉中市公路局纪律检查委员会对职能科室及局属各单位履行监督职责再监督的实施办法》，督促各职能监督及时跟进，保障制度执行到位。建立了《汉中市公路局党风廉政建设约谈制度》，进一步明确约谈范围、约谈事项，常态长效规范局党委党风廉政约谈工作，为常态化运用“第一种形态”打下坚实基础。二是认真开展纪检干部教育整顿，印发《中共汉中市公路局纪律检查委员会关于纪检干部教育整顿的方案》，提升纪检干部业务技能，发挥主动监督意识，开展10次集中学习和4次集中研讨，每名纪检干部完成心得体会和研讨发言材料共计35篇。先后选派四名业务骨干到市纪委监委跟班锻炼，有效提升局纪委工作水平。三是局纪委与汉中职业技术学院纪委开展结对共建工作，邀请共建单位教授围绕全面从严治党作专题辅导，不断提升纪检干部的监督执纪能力。四是加大主动监督力度，发挥巡察利剑作用，深入开展局党委内部巡察工作，扎实开展纪律教育宣传月活动，采取领导干部分级负责，入户走访分管干部家庭，与干部家属拉家常、说廉洁、聊家风，详细了解党员干部工作时间外的生活圈、社交圈，向干部家属宣传清廉建设工作，引导家属算好“廉政账”、把好家庭“廉政关”，有效建立单位和家庭廉洁互动提醒机制。

3.关于“党风廉政警示作用不强”的问题。

一是将开展警示教育作为推进全面从严治党的一项基础性工作来抓，通过开展警示教育活动，观看警示教育片，在全局范围内印发了系统内部近两年《违规违纪案例汇编》，组织党员干部深入开展案件剖析反思，对标对表、自我检视，强化整改，进一步发挥身边事教育身边人的警示作用。二是依据市委《清廉汉中》建设方案和市交通运输局《清廉交通》方案要求，紧密结合公路工作实际，制定了具有我局特色的《清廉公路》建设方案，10月接受了市直机关工委清廉机关工作检查，受到好评。三是广泛开展警示教育，进一步增强党员干部的廉洁自律意识,夯实“以案促改”思想基础，通过把警示教育抓在经常、融入日常，不断推动以案促改警示教育工作常态化、制度化和规范化，真正达到“查办一起案件、教育一批干部、完善一套制度、解决一类问题”的目的。

4.关于“作风建设仍有不足”的问题。

一是严格落实“好干部”标准，坚持“靠作风吃饭、凭实绩说话”，采取“三到三看三破”选人用人方式，全方位、多角度掌握干部德才素质表现，优先使用在急难险重任务中表现优秀的干部，优先使用在推动高质量发展中成绩突出的干部，优先使用长期在吃苦吃劲岗位上担当作为的干部，优先使用受到各级表彰奖励的干部，深入贯彻落实中共汉中市委印发的《关于突出“四敢”导向激发全市干事创业活力的若干措施（试行）》，结合公路工作实际，修改完善科级干部选拔任用相关制度，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，让干部敢为，树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”用人导向，制定《汉中市公路局岗位聘用办法（暂行）》，量化岗位聘用评分细则，明晰职称晋升标准，激励干部职工面向一线，主动作为。二是强化会议督办工作，每月对局党委会、局务会决定重大事项的落实情况建立督办台账，在局召开年度工作会、党建暨党风廉政建设会等重大会议之后，主动报告会议贯彻落实情况，形成工作闭环。对局下发的各类工作要求、工作制度等方面的文件，相关负责科室要对贯彻落实情况进行跟踪问效、检查督办，局属单位要主动向相关负责科室报告落实情况。强化督导检查，注重工作实效，制定《关于进一步加强作风建设检查考核工作的实施办法》，确保各项工作推进不走过场、不流于形式。班子成员以上率下，主动深入基层、深入一线开展调查研究，主动查找影响干线公路高质量发展的短板和弱项，听取职工意见建议，紧扣公路养护工作实际，提出切实可行的工作举措，有效解决基层工作中的困难和问题。三是结合“干部作风能力提升年”专项行动，大力弘扬“爱岗敬业、真抓实干、争先创优之风”，通过开展评优树模活动、主题征文活动、大调研大走访、“改作风看变化晒成绩”、“红白旗” “红黑榜”命名行动等专项行动，不断激发系统内生动力。深入开展“三不一慢一乱”专项行动，保持高压态势不放松，对发现的问题“零容忍”，做到发现一起、查处一起、曝光一起。突出作风实绩，组织好各类先进的评选推荐活动，开展五星党员和五型干部职工评选活动，加强典型宣传，激励各级干部见贤思齐、争创一流。持续深化干部作风能力建设，大力弘扬“勤快严实精细廉”作风，加强对各级干部特别是优秀年轻干部实践锻炼、专业训练，不断提升干部敢为会为的能力，切实把工作往实里抓。四是加强对各级干部特别是基层干部的关心关爱力度，落实干部待遇保障各项制度措施，认真执行关心慰问、健康体检等规定，将落实情况纳入单位年度目标责任考核和主要领导年度考核。两级党组织及其组织人事部门注重培养、发现、树立一批担当作为的好干部、奋发有为的好班子，对事迹特别突出的积极向上级推荐。持续开展“最美公路人”等评选，培养树立一批敢闯敢干、善作善成的旗帜榜样，加大宣传力度，予以政策扶持，发挥好示范引领作用，激发全局干事创业活力。

5.关于“财务制度执行不严格”的问题。

一是制定印发了《汉中市公路局关于严格财务制度规范现金管理的通知》、《汉中市公路局关于印发〈汉中市公路局公务卡使用管理办法（暂行）〉的通知》，严禁大额提现和杜绝职工借款，从制度上进行了规范整改。二是在严格执行专项资金专户管理使用规定，杜绝垫支会计事项发生的基础上，实行预算执行一体化系统国库集中支付报核管理，彻底杜绝了专项资金垫付职工个人职业年金、养老保险缴费会计事项。三是我局结合“三个年”活动，印发了《汉中市公路局开展“会计基础工作规范提升年”活动实施方案》，同时，开展了财务检查，指出存在问题，提出整改要求。邀请汉中市行政事业单位内部控制资深专家结合内控手册就单位、业务层面控制现场进行培训讲授，圆满完成了内部控制培训，强化了内控制度常态化执行。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于“党委领导核心作用发挥不够”的问题。

一是制定印发了局《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》和《汉中市公路局会议管理办法》，明确了决策内容、决策程序、决策形式、决策执行、决策要求、监督检查及责任考核追究，要求凡符合“三重一大”事项的及时提交会议研究，规范了议事、决策的程序，并严格贯彻执行。召开党委会37次，审议事项217项；召开局务会15次，审议事项71项，充分发挥了党委领导核心、班子集体决策、全局统筹推进职能。截止7月份，局属各单位今年以来运用三重一大集体决策事项316项，有力的促进了“三重一大”制度在基层单位的贯彻落实，保证了决策的民主化、科学化。二是制定局《关于进一步加强制度建设工作的通知》，要求机关各科室、局属各单位按照时间进度分阶段梳理废旧立新，修订完善相关工作制度，编印《汉中市公路局管理制度汇编》，确保各项管理工作有章可循。三是印发局《关于严格落实会议报告工作的通知》，要求局属各单位在召开重要会议、重大活动时，需提前向局报告，局将视情安排相关领导或科室到场指导。四是以召开局党委巡察整改专题民主生活会为契机，认真制定筹备方案，充分发扬斗争精神，坚持刀刃向内、自我革命，严肃开展批评与自我批评，会议上开诚布公地对局党委班子和班子成员累计提出批评意见70余条，到达了红脸出汗、排毒治病的效果，高质量开好巡察整改专题民主生活会，得到市纪委监委、市纪委监委驻工信局纪检组领导的高度肯定。五是严格按照组织生活会要求，高质量组织召开2022年度组织生活会，局属各单位主要领导、班子成员、支部委员的发言提纲都经过局领导严格把关审核，局组成六个督导组分别深入基层指导各单位开展组织生活会，并提出指导意见，各单位都对存在的问题、点评问题进行梳理，建立了整改台账和清单。通过加强集体决策、制度建设，严肃开展民主生会、组织生活会，局党委核心领导作用发挥更加充分，党组织建设更加健全完备。

2.关于“队伍建设还有短板”的问题。

一是根据《中国共产党章程》《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行办法》等规定，结合干部研判情况，修订《汉中市公路局副科级领导干部选拔任用实施办法（试行）》、制定汉中市公路局科级干部选任标准和职数配置实施办法（试行）、汉中市公路局局属单位中层岗位干部选拔任用暂行办法（试行），明确科级领导干部交流回避原则，建立科学规范的科级领导干部选拔任用制度，形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进干部队伍“四化”建设。积极向市交通运输局党组汇报，及时动议正科级干部，选优配强局属各单位领导班子。二是按照组织程序和相关规定，依据《汉中市公路局科级干部选任标准（试行）》、《副科级干部选拔任用实施办法（试行）》等规定，平稳有序分批次选优配强机关科室和局属单位科级领导岗位，为想干事、能干事的干部施展才华、开拓进取、干事创业提供一个良好环境。调整后，市公路局科级领导岗位任职满6年的交流全覆盖，配置率达95%以上，年龄结构将进一步优化。

3.关于“落实党建工作责任制力度不够”的问题。

一是将全面从严治党主体责任落实情况和党风廉政建设责任落实情况列为对局属单位、机关科室各项工作检查的首要必查内容，列入季度考核主要内容，定期对党的建设工作进行分析研判。二是将基层党支部建设目标责任纳入局目标责任和高质量发展重点工作任务清单，明确了年度党建目标责任。结合领导班子分工，建立党委委员、领导班子成员包抓基层党组织党建工作联系点制度和年度机关党建“书记项目”清单。制定学习贯彻党的二十大精神宣讲活动计划，局班子成员按要求深入包抓单位开展了宣讲活动。三是成立了局党委换届领导小组，加强对换届工作的全面领导，按照组织程序已向市委组织部、市直机关工委上报关于市公路局配置领导班子的请示及相关书面报告，同市委组织部、市直机关工委进行充分沟通，待批复后组织实施局党委纪委换届。四是按照局党委年度党建工作要点和“书记项目”清单的通知要求，局机关支部结合工作实际建立了年度党支部“书记项目”清单，并把该项工作作为年度党建考核的重要内容。三是进一步严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,严格按照要求召开民主生活会、组织生活会，会前充分利用谈心谈话，全面检视问题不足，认真撰写发言提纲。主要领导、班子成员、支部委员发言提纲都经过局领导严格把关审核。党委委员、班子成员带领相关科室深入包片单位督导各支部组织生活会，各支部能严肃认真开展批评与自我批评，根据批评意见，建立问题清单和台账，制定操作性强的整改措施。根据民主评议党员结果，对于出现思想滑坡的党员，及时开展谈心谈话活动，了解党员真实情况，建立帮教措施，督促其整改提升。局党委充分发挥民主评议党员的“指挥棒”作用，将评议结果作为干部选拔任用、评先评优、职称晋升的重要参考依据，使民主评议党员公开、公平、公正。

（四）落实巡察、审计等监督整改情况方面

1.关于“上一轮巡察反馈问题整改有反弹或不彻底”的问题。

一是印发《汉中市公路局科级干部选任标准（试行）》《副科级干部选拔任用实施办法（试行）》等组织人事相关制度，明确了科级干部交流、回避、退出制度，畅通了干部交流渠道。按照平稳有序、配强基层段站、配优机关科室和先基层后机关的原则，对同一岗位任职时间超过6年的10名正科级、6名副科级干部进行交流轮岗。二是坚持问题导向，立足标本兼治，构建全新的人才队伍培养机制，严格规范全局人员管理调动，以编定岗，按岗定员，公开、公正、公平择优选用。根据市委编办《汉中市公路局职能配置内设机构和人员编制规定》及《关于汉中市公路局内设机构更名通知》，制定《汉中市公路局机关科室工作职责》，优化各科室职能职责，定岗定员定位。三是进一步加强固定资产管理，解决固定资产管理中存在的突出问题，下发局《关于进一步加强固定资产管理工作的通知》，成立局固定资产管理专班，对局资产出租出借严格执行《汉中市行政事业单位房屋土地国有资产出租出借管理办法》的相关规定，加强房屋租赁合同管理，及时清收房屋租金，实行收支两条线管理，确保国有资产保值增值。对违反规定的将按照《财政违法行为处罚处分条例》等相关规定严肃处理。

三、巩固整改成果，切实推进全面从严治党

经过三个月的集中整改，我们清醒地认识到，整改工作离巡察的要求和群众的期待还有一定的差距，党风廉政建设任重而道远，作风建设永远在路上。在今后的工作中市公路局党委将以本次巡察整改作为新起点，以落实整改任务为契机，对照市委第三巡察组提出的整改要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好市委巡察成果，坚持不懈抓巡察整改常态化工作，推进汉中干线公路事业高质量发展再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对需要较长时间巩固整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效；将巡察整改纳入年度目标责任考核，量化考核指标，确保巡察整改落地见效。

（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。坚持不懈改作风，力促作风建设常态化长效化。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

（三）建立健全长效机制。牢牢把握巡察整改与汉中干线公路事业高质量发展的结合点，以巡察整改推动理念创新、推动事业发展、推动改进作风，实现巡察整改成果的最大化。紧紧把握巡察整改契机，结合工作实际和局党委内部巡察工作，对共性倾向性问题深入研判分析，找准根源漏洞，健全规章制度，在做好“当下改”的基础上，形成“长久立”的机制，举一反三，从“治已病”延伸到“治未病”，持续修订完善运用各类《制度汇编》，用制度管人管事，不断提高规范化管理水平，将巡察整改成果最大程度转化为治理效能，切实做到治标又治本。

（四）以内部巡察推动巡察整改常态长效。为将局党委巡察整改成效传导到系统“神经末梢”，以三年内完成对局属19个单位内部巡察为契机，坚持问题导向，以“三个聚焦”为抓手，重点查看局党委巡察整改成效是否切实体现在局属各单位日常工作中，做到靶向施策，标本兼治，以巡察利剑保障市委六届巡察整改成效在公路系统持续深化。

（五）深化巡察整改成果运用。建立巡察整改调研机制，按照党中央《关于在全党大兴调查研究的工作方案》的要求，针对巡察整改过程中发现的突出问题，形成相应的调研报告，并提出专项治理建议，针对建议形成相应的规章制度、贯彻落实意见等，推动巡察整改和成果运用落到实处，为推动我市干线公路事业高质量发展提供政治保障、思想保障、组织保障、作风保障、纪律保障和制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0916-2695626；

邮政信箱：汉中市汉台区滨江路28号汉中市公路局；

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