1.项目概况与招标范围

1.1建设地点：留坝县；

1.2工程规模：316国道K2189+527～K2197+186留坝八里关至大滩段预防性养护工程全长7.659公里，主要施工内容为全段沥青混凝土路面病害处治后铣刨拉毛实施优表处预防养护，同步维修完缮沿线桥涵、隧道、排水、交安等设施。

1.3 项目投资总额：529万元；

1.4 标段划分：

1.5 其他：

本次资格审查方式：资格后审，评标办法采用技术评分最低标价法。

1.6招标范围：本次招标范围为316国道留坝八里关至大滩段预防性养护工程施工图设计的全部内容（具体内容详见施工图纸及工程量清单）。

2.投标人资格要求

2.1 本次招标要求投标人应同时具备交通主管部门颁发的路基路面养护乙级或以上、桥梁养护乙级或以上、隧道养护乙级或以上以及交通安全设施养护施工资质，并要求近3年来累计完成普通国省干线公路大中修或预防性养护工程8公里及以上，且质量验收合格，投标人对业绩真实有效性负责，必须溯源可查。投标人应当承诺在人员、设备、资金等方面具有完成本项目的施工能力。

2.2 本次招标不接受联合体投标；

2.3 与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则，相关投标均无效；施工投标单位与监理投标单位的单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加同一项目投标，否则相关投标均无效。具有投资参股关系的关联企业，董事、监事、总经理、副总经理、市场经营、财务负责等高级管理人员相互兼职的关联企业，不得同时参加同一项目投标，否则相关投标均无效。

2.4 在国家企业信用信息公示系统（https://sn.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名单的投标人，不得参加投标。

2.5 在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入严重失信主体名单的投标人，不得参加投标。

2.6 在中国执行信息公开网（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单，不得参加投标；

2.7 在中国裁判文书网（https://wenshu.court.gov.cn/）中投标人及其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为记录的，不得参加投标；

2.8 投标人须提供项目法人所在地（汉台区）劳动监察部门出具的与本项目相关的无拖欠农民工工资证明。

2.9投标人被交通运输部或陕西省交通运输厅、陕西省公路局最新的信用评价结果列为信用评价 D 级或列入“黑名单”的，不得参加投标。

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

 

附录2 资格审查条件(财务最低要求)

 

附录3 资格审查条件(业绩最低要求)

附录4 资格审查条件(信誉最低要求)

 

附录5 资格审查条件(项目经理、项目总工最低要求)

人员	数量	资格要求	在岗要求
项目经理	1名	1、具有公路工程相关专业工程师及以上技术职称，具有公路工程注册二级及以上建造师执业资格（不含临时执业资格），具有交通行政主管部门颁发的B类安全生产考核合格证； 2、在一个及以上普通国省干线公路的养护类工程中（大中修、预防性养护）的施工中担任过项目经理，同时提供中标通知书、合同协议书、交竣工验收报告（或质量鉴定报告或质量检测报告或项目法人单位出具的工程完工证明材料）复印件； 3、提供开标前近12个月的社保缴费证明。	无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离）
项目总工	1名	1、具有公路工程相关专业工程师及以上技术职称，具有交通行政主管部门颁发的B类安全生产考核合格证； 2、在一个及以上普通国省干线公路的养护类工程中（大中修、预防性养护）的施工中担任过项目总工，同时提供中标通知书、合同协议书、交竣工验收报告（或质量鉴定报告或质量检测报告或项目法人单位出具的工程完工证明材料）复印件； 3、提供开标前近12个月的社保缴费证明。
项目经理、项目总工应附身份证、职称资格证书以及资格审查条件所要求的其他相关证书（如建造师注册证书、安全生产考核合格证书等）的复印件，建造师注册证书、安全生产考核合格证书在政府相关部门网站上公开信息的网页截图复印件，社保缴费（至少截止开标前近12个月）有效证明材料复印件,并按本附录要求提供的相关业绩证明材料。 如项目经理或项目总工目前仍在其他项目上任职，则投标人应提供该项目发包人出具的、承诺上述人员能够从该项目撤离的书面证明材料原件。

 

评标办法前附表

商务打分表

序号	评审因素	评审标准	分值 (分）	权重 (%)	客观分
1	项目经理任职资格与业绩	项目经理具有1项投标人须知附录5所要求的业绩的，得基本分9分，项目经理每增加一项普通国省干线公路的养护类工程（大中修、预防性养护）项目经理工作业绩，加6分，最高加6分。	15	100	✓
2	项目总工任职资格与业绩	项目总工具有1项投标人须知附录5所要求的业绩的，得基本分6分，项目总工每增加一项普通国省干线公路的养护类工程（大中修、预防性养护）项目总工工作业绩，加4分，最高加4分。	10	100	✓
3	技术能力	满足附录1资格审查条件（资质最低要求）的得7分，投标人具有交通行政主管部门颁发的路基路面养护甲级、桥梁养护甲级、隧道养护甲级施工资质的，每提供一项加1分，最高加3分。	10	100	✓
4	履约信誉	按以下规则计算履约信誉评分： 信用评价 根据《陕西省交通运输厅关于公布2022年（2023年）度全省公路养护施工单位信用评价结果的通知》施工企业信用评价结果，按照以下规则评分：在2022年、2023年中，信用评价等级 ①有一年为AA级企业即得10分； ②连续两年均为A级企业得10分； ③两年中为“一个A，一个B”级企业得8分； ④两年中为“一个A，一个C”或两年均为B级企业得6分； ⑤其它评级情况组合均只得5分；信用评价等级为D级企业限制进入我省公路建设市场。 2、无《陕西省交通运输厅关于公布2022年至2023年度全省公路养护施工单位信用评价结果的通知》的企业，可提供行政主管部门在其它工程建设领域认可的信用评级，作为加分项。若都不能提供的，且无不良信用行为，可按B级对待。投标人应附网页截图或相关证明文件。	10	100	✓
5	企业施工能力	满足附录3 资格审查条件(业绩最低要求) 得9分，在满足资格审查的基础上，每提供一个完成的同类业绩（业绩要求与附录3资格审查条件相同），加3分，最高加6分。加分业绩同样需按照本招标文件附录3 资格审查条件要求提供相关证明资料。	15	100	✓

技术打分表

序号	评审因素	评审标准	最大分值（分）	最小分值（分）	权重（%
1	总体施工组织布置及规划	从符合项目实际、可操作性，规划布置合理、符合规范技术标准、响应招标文件、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得3.6分及以上；③较好得3.6～4.8分；④好得4.8～6分。	6	0	100
2	主要工程项目的施工方案、方法与技术措施 (尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及措施)	从符合项目实际、可操作性，方案方法合理、符合规范技术标准、响应招标文件、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得6分及以上；③较好得6～8分；④好得8～10分。	10	0	100
3	工期保证体系及保证措施	从符合项目实际、可操作性，体系及措施合理、符合规范技术标准、响应招标文件、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得2.4分及以上；③较好得2.4～3.2分；④好得3.2～4分。	4	0	100
4	工程质量管理体系及保证措施	从符合项目实际、可操作性，体系及措施合理、符合规范技术标准、响应招标文件、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得2.4分及以上；③较好得2.4～3.2分；④好得3.2～4分。	4	0	100
5	安全生产管理体系及保证措施	从符合项目实际、可操作性，体系及措施合理、符合规范技术标准、响应招标文件、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得2.4分及以上；③较好得2.4～3.2分；④好得3.2～4分。	4	0	100
6	环境保护、水土保持保证体系及保证措施	从符合项目实际、可操作性，体系及措施合理、符合规范技术标准、响应招标文件、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得1.8分及以上；③较好得1.8～2.4分；④好得2.4～3分。	3	0	100
7	文明施工、文物保护保证体系及保证措施	从符合项目实际、可操作性，体系及措施合理、符合规范技术标准、响应招标文件、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得1.8分及以上；③较好得1.8～2.4分；④好得2.4～3分。	3	0	100
8	项目风险预测与防范，事故应急预案	从符合项目实际、可操作性，应急预案合理、符合规范技术标准、响应招标文件、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得1.8分及以上；③较好得1.8～2.4分；④好得2.4～3分。	3	0	100
9	其他应说明的事项	从符合项目实际、可操作性，符合规范技术标准、响应招标文件、有效补充说明、条理清楚等方面评审。①缺此项不得分；②基本符合项目实际得1.8分及以上；③较好得1.8～2.4分；④好得2.4～3分。	3	0	100

1、评标方法

本次评标采用技术评分最低标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2、评审标准

2.1初步评审标准

2.1.1形式评审标准：详见评标办法前附表；

2.1.2资格评审标准：详见评标办法前附表；

2.1.3响应性评审：详见评标办法前附表。

2.2分值构成与评分标准

2.2.1 第一个信封评分分值构成

（1）施工组织设计：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2第一个信封评分评分标准

（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。

3、评标程序

3.1 第一个信封初步评审

评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一信封详细评审

3.2.1评标委员会按本章第 2.2 款规定的商务打分表及技术打分表量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务标得分A，技术标得分B。投标人的商务和技术得分=A+B；

（1）按本章第 2.2.2项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分 A；（不适用）

（2）按本章第 2.2.2 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分 B；（不适用）

（3）按本章第 2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 C。（不适用）

3.2.2投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3投标人的商务和技术得分=A+B+C。（不适用）

3.2.4评标委员会按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审。

3.2.5通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）初步评审的投标人不少于 3 个且未超过评标办法前附表第3.2.4项规定数量的，均通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）详细评审，不再对投标人的商务和技术文件进行评分。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正， 修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价， 但单价金额小数点有明显错误的除外;

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目报价中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.4.4修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

注：如本项目招标由投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写本合同各工程子目的单价、合价和总额价，则评标委员会按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标人的投标报价进行修正。如本项目招标由投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单，无须按照本章第3.4.2项和第3.4.3项的规定对投标报价进行修正，第3.4.2项至第3.4.4 项内容不适用。

3.5 第二个信封详细评审

（1）评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出评标价，并编制价格比较一览表。

（2）评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，

对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的， 评标委员会应否决其投标。

3.6.2评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的财务状况或业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

（1）除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

（2）评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

4.联系方式

招标人：汉中市公路局

地址：汉中市滨江路28号

联系人：秦先生

电话：0916-2258799

 

招标代理机构：陕西天德建设工程咨询有限公司

地址：汉中市汉台区滨江公园壹号9A办公楼

联系人：杨先生

电话：0916-8108111

 

监督部门：汉中市交通运输局

地址：汉中市汉台区风景路

电话：0916-2536029